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                        延安市人民政府關于

                        分解落實2022年《政府工作報告》重點工作任務的通知

                        來源:延安市人民政府辦公室 發布時間:2022-04-04 15:14


                        各縣(市、區)人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構:

                        2022年《政府工作報告》已經市六屆人大一次會議審議通過。現將《政府工作報告》確定的重點工作任務分解如下,請各責任領導和責任單位以對人民高度負責的精神,主動對標認領任務,按照目標定量化、管理清單化、實施項目化、推進常態化的要求,逐項制定落實方案,落實落細每一項工作任務。對涉及多領域、多部門參與的重點工作,各責任領導和牽頭部門要充分發揮好統籌協調和組織推進作用,加強分工協作,形成工作合力。市政府督查室要建立《政府工作報告》督查總臺賬,每月對賬督辦,并將督促檢查情況作為對各縣區、各部門年度目標責任考核的依據。

                        一、以統籌發展和安全為總攬,穩中求進推動經濟健康發展

                        1.延續支持小微企業和個體工商戶減稅降費政策,積極為制造業和信息、科技服務企業辦理增值稅留抵退稅,以新的組合式稅費支持政策為市場主體減負紓困。嚴控涉企收費,規范行業協會商會、中介機構等服務收費。(責任領導:嚴漢平;責任單位:市財政局、市稅務局等按職責分工負責)

                        2.用好延安智慧金融服務平臺,引導金融機構加大對制造業、中小微企業支持力度,不盲目限貸、抽貸、斷貸,降低企業綜合融資成本,助推有潛力、有實力的企業做大做強。推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。(責任領導:劉曉軍;責任單位:市金融辦牽頭,市工信局、人行延安市中心支行、延安銀保監分局、駐延各銀行機構等按職責分工負責)

                        3.深化國企改革,強化“三會一層”,配齊外部董事、總會計師、法律顧問,組建國有資本運營公司,推進市屬國有企業守住底線防風險、聚焦主業謀發展、專注經營提效益,實現國有資產保值增值。積極穩妥推進混合所有制改革,加強與國有企業和具備優勢的經濟主體合作,提高國資配置效率。(責任領導:吳群英;責任單位:市國資委牽頭,市金融辦、市財政局、市工信局、市司法局等配合,市屬各國有企業負責抓好落實)

                        4.開展民營企業梯度培育、產業水平提升等專項行動,促進中小企業“專精特新”發展,推動“個轉企”“小升規”。(責任領導:吳群英;責任單位:市工信局牽頭,市發改委、市行政審批服務局、市市場監管局等按職責分工負責)

                        5.支持在庫企業,扶持新入庫企業,幫扶退庫企業,全年凈增“五上”企業130家。(責任領導:劉曉軍;責任單位:市發改委牽頭,市工信局、市商務局、市住建局、市行政審批服務局、市市場監管局等按職責分工負責)

                        6.整合組建市重大項目推進中心,精準把握“適度超前開展基礎設施投資”“新增可再生能源和原料用能不納入能源總量控制”等宏觀政策走向和投資導向,圍繞新技術成果、產業鏈優勢、資源稟賦、發展短板,建立謀劃論證、前期推進、重點建設、建成投用項目“四張清單”,提升項目管理水平。全年安排市級重點項目320個,總投資2530億元,年度計劃投資975億元。落實61名市縣領導包抓82個市級重點項目,全方位協調、全過程指導、全周期服務,確保西延高鐵、延安東繞城高速、陜皖特高壓直流輸電工程等重點項目推進有力度、投資有強度、形象有進度。(責任領導:劉曉軍、各市級包抓重點項目領導;責任單位:市發改委牽頭,市招商局、市財政局、市工信局、市文旅局、市農業農村局、市交通運輸局、市商務局、市行政審批服務局、市自然資源局、市生態環境局、市金融辦等按職責分工負責)

                        7.積極爭取中央預算內投資、地方專項債券,設立光大延安產業發展基金,支持產業類、制造業類、高新技術類項目。充分調動民間投資積極性,擴大社會投資。全年產業類項目投資增長10%以上、制造業投資增長10%以上、社會資本投資增長10%以上。(責任領導:劉曉軍;責任單位:市發改委牽頭,市招商局、市財政局、市工信局、市文旅局、市農業農村局、市金融辦等按職責分工負責)

                        8.完善土地要素市場化配置,落實“增存掛鉤”要求,推進批而未供和閑置土地消化處置,探索長期租賃、先租后讓、作價出資等方式保障產業用地。(責任領導:王云祥;責任單位:市自然資源局牽頭推進實施)

                        9.立足資源優勢強化產業鏈招商,依托延長集團、長慶油田、陜煤集團等企業以商招商,借助“央企進延”精準招商,引進政府有稅收、企業有收益、群眾有就業的好項目,以落地項目、到位資金和企業產值考核招商引資實效。招商引資到位資金724億元,實際利用外資1.5億美元。(責任領導:吳群英;責任單位:市招商局牽頭,市發改委、市國資委、市工信局等按職責分工負責)

                        10.對外貿易進出口總額5.89億元。(責任領導:魏延安;責任單位:市商務局等按職責分工負責)

                        11.深入推進“放管服”改革,實施新一輪優化營商環境三年行動,優流程、壓時間、增便利,推進政務服務事項集成化辦理。強化審管聯動,加強事中事后監管,對取消、下放審批事項同步落實監管責任和措施。全面清理轉供電環節不合理加價。(責任領導:劉曉軍;責任單位:市發改委牽頭,市行政審批服務局、市市場監管局等按職責分工負責)

                        12.推廣“免證辦”服務,優化車輛檢測等便民舉措。(責任領導:袁家富;責任單位:市公安局牽頭推進實施)

                        13.深入開展清理拖欠中小微企業賬款專項行動,機關、事業單位和國有企業帶頭清欠。(責任領導:吳群英;責任單位:市工信局、市財政局、市國資委等按職責分工負責)

                        14.加快社會信用體系特別是誠信政府建設,健全政府守信踐諾機制,對已出臺的政策進行評估問效,對績效低下的及時清理,構建市場環境公平、投資貿易便利、政務服務優質、法治體系健全的營商環境。[責任領導:吳群英;責任單位:市委網信辦(市信用辦)、市發改委、市工信局、市商務局、市市場監管局、市行政審批服務局、市司法局等按職責分工負責]

                        15.健全完善經濟金融領域重大風險隱患排查化解機制,建立專班,分類施策,精準拆彈。落實政府專項債務禁止類項目清單,健全專項債券項目全生命周期收支平衡機制,推進重點縣區隱性債務風險化解和融資平臺債務處置,消化存量、遏制增量。加強地方金融組織監管,做好金融風險監測評估預警,嚴厲打擊非法金融活動,牢牢守住不發生系統性風險的底線。(責任領導:劉曉軍;責任單位:市金融辦牽頭,市發改委、市財政局、市國資委等按職責分工負責)

                        16.加強對資本的有效監管,規范國企投資行為,優化企業債務結構,壓實企業主體責任。設立市級債務增信基金,平滑市屬高負債企業階段性債務風險。(責任領導:吳群英;責任單位:市國資委牽頭,市財政局、市金融辦等按職責分工負責)

                        二、以高端多元低碳為導向,創新驅動加快工業轉型升級

                        17.突出科技創新,優煤、穩油、擴氣,加強非常規油氣資源勘探開發,狠抓技改挖潛,提高主要工業產品穩產保供能力,為國家能源安全貢獻延安力量。全年生產原油1444萬噸、加工原油920萬噸,生產煤炭5000萬噸、天然氣86億立方米、LNG175萬噸,發電111.5億千瓦時,生產卷煙30.6萬箱。開工志丹伴生氣深加工綜合利用、高新區鑫天益高端閥門生產等項目;加快延長石油富縣電廠、大唐延安電廠等項目建設;建成投產陜煤黃陵電廠、子長甄家溝煤礦和車村煤礦一號井;推動延長油田伴生氣、煤油氣資源綜合利用、富縣蘆村煤礦、彩虹光伏玻璃等投產項目釋放產能。規上工業增加值增長7.5%左右。(責任領導:吳群英;責任單位:市工信局、市發改委、市能源發展中心等按職責分工負責)

                        18.堅持用鏈式思維謀劃推進重點產業發展,建立“鏈長制+專班制”工作機制,延鏈補鏈強鏈。支持延長集團千萬噸煉化一體化轉型升級項目建設,推進油品高端化、化工精細化,形成煉油-烯烴-高端烯烴的石油化工產業鏈;依托延安能源(化工)集團100萬噸洗中煤多聯產循環綜合利用項目,發展綠色溶劑、基礎油、煤基高端碳纖維,形成低階煤分級分質高效清潔利用的煤化工產業鏈;依托延長石油伴生氣循環利用項目,生產1,4-丁二醇和乙炔等化工產品,發展LNG提氦,形成綠色低碳的氣化工產業鏈;依托延長集團煤油氣資源綜合利用項目,生產甲醇、高密度聚乙烯、聚丙烯等大宗化工原料,延伸發展高端化工新材料、可降解塑料制品等資源綜合利用產業鏈;借助延安能源(化工)集團平臺,統籌新能源資源開發配置,推進新能源基地和保障性并網項目建設,發展裝備制造、光伏材料、氫能、儲能等配套產業,形成風電光伏新能源全產業鏈。(責任領導:吳群英;責任單位:市工信局、市發改委、市能源發展中心等按職責分工負責)

                        19.整合提升產業園區,支持黃陵、志丹、延川工業園區創建省級高新區,夯實發展載體,實現錯位發展。對生產總值超過200億元的縣區,可結合實際發展2-3個產業園區。推進延安高新區、安塞工業園區、寶塔區新材料產業園聯合創建國家高新技術開發區,政策共享、利益分享,集中發展裝備制造業、材料制造業、消費品制造業。加快推進園區新型基礎設施建設,把“畝均效益”作為倒逼園區提檔升級重要手段,用地指標優先向工業園區傾斜,增強園區綜合承載能力和經濟支撐力。(責任領導:吳群英;責任單位:市工信局牽頭,市發改委、市自然資源局、市科技局、市生態環境局等按照職責分工負責)

                        20.實施創新驅動發展三年行動,主動融入秦創原創新驅動平臺建設,建好用好秦創原(延安)創新促進中心,聚焦能源開采轉化、農產品精深加工、文旅數字化賦能等領域,構建符合延安發展階段和產業結構的創新體系。發揮秦創原(延安)創新促進中心一站式貫通服務功能,落實支持發展的九條政策,年內完成轉化并注冊公司數量達到16家。扶持引導延安大學、延安職業技術學院以及省內外高等院校、科研機構加快技術研發成果在延轉化。鼓勵引導各類企業加大研發投入,支持延長集團、長慶油田、黃陵礦業等龍頭企業和新技術企業發揮示范作用,帶動中小微企業創新發展,培育科技型中小企業283家,高新技術企業達到67家。技術合同成交額3.6億元。(責任領導:吳群英;責任單位:市科技局牽頭,市發改委、市工信局、市農業農村局、市文旅局等按照職責分工負責)

                        三、以鄉村振興為抓手,強基固本推動農業農村現代化

                        21.把確保糧食供給作為首要任務,繃緊糧食安全這根弦,全面實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,嚴格落實“長牙齒”的耕地保護措施,堅決遏制耕地“非農化”、防止基本農田“非糧化”,推進撂荒地復墾復種,加大中低產田改造力度,新建高標準農田36萬畝。大力發展旱作農業,集成良種、農藝、農機、加工協同增產技術,創建16個玉米增密度核心區、40個大豆玉米帶狀復合種植示范區,確保糧食面積穩定在220萬畝以上、糧食產量穩定在70萬噸以上。(責任領導:魏延安;責任單位:市農業農村局牽頭,市自然資源局、市科技局等按照職責分工負責)

                        22.按照品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產要求,發展蘋果、畜牧、設施農業、小雜糧4條產業鏈,延伸生產、加工、流通、服務等增值增效鏈條。優化提升“百千萬”高質量核心區果園22.6萬畝,蘋果產量410萬噸。支持洛川高標準建設全省蘋果產業高質量發展先行示范區。發展環境友好型畜牧業,新建規模化養殖場100個。新建改造設施農業基地1.5萬畝。建設小雜糧訂單基地4萬畝。發揮延安農投、陜果集團、美域高、東方希望、黃土情等龍頭企業帶動作用,扶持一批龍頭企業牽頭、家庭農場和農民專業合作社跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體,全面升級農業產業體系、生產體系、經營體系,促進一二三產融合。(責任領導:魏延安;責任單位:市農業農村局牽頭,市鄉村振興局、市市場監管局、市自然資源局、市科技局等按職責分工負責)

                        23.落實鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求,配套實施農村基礎設施提升、數字鄉村、農田建設工程,因地制宜推進農村改廁、生活垃圾無害化處理、農村生活污水治理和農業廢棄物綜合利用,新建改造農村衛生廁所1.5萬座。持續推進村莊清潔行動和鄉村綠化美化行動,系統保護自然風光、田園景觀、傳統村落、古樹名木和文化資源,不盲目拆舊村、建新村,不超越發展階段搞大融資、大開發、大建設。打造一批美麗宜居示范村,創建人居環境示范樣板村50個、重點達標村100個。(責任領導:魏延安;責任單位:市農業農村局牽頭,延安革命紀念地管理局、市文旅局、市鄉村振興局、市水務局、市林業局、市工信局、市生態環境局、市住建局等按照職責分工負責)

                        24.健全完善組織領導、政策銜接、責任落實、駐村幫扶、督導考核五大工作體系,聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全,緊盯脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和因病因災等突發嚴重困難戶,嚴格落實動態監測和幫扶機制,確保不發生規模性返貧。狠抓產業就業幫扶,健全聯農帶農機制,提高幫扶車間帶動脫貧人口就業比重,做實易地搬遷后續扶持工作,深入推進“萬企興萬村”行動。加快培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。加強與無錫協作交流,深化產業轉移、人才交流等多領域合作。提升鄉村治理能力,建強農村基層組織,深化“三變”改革,發展壯大集體經濟。落實領導包抓農村居民低收入村和集體經濟薄弱村。支持洛川省級鄉村振興示范縣和延川、延長省級鄉村振興重點幫扶縣建設,加快建設一批鄉村振興示范村。(責任領導:魏延安;責任單位:市鄉村振興局牽頭,市農業農村局、市發改委、市衛健委、市住建局、市民政局、市教育局、市人社局、市文旅局、市水務局、市林業局、市工信局、市自然資源局、市生態環境局、市醫保局等按照職責分工負責)

                        四、以文旅融合發展為龍頭,挖潛擴能提升現代服務業

                        25.以文塑旅、以旅彰文,扎實推進革命文物國家文物保護利用示范區建設,加快創建國家紅色旅游高質量發展示范市。強化全域旅游、全季旅游,優化旅游空間布局,提升黃帝陵、延安革命紀念地5A級景區服務水平,加大壺口瀑布、乾坤灣5A級景區創建力度,推進長征、長城、黃河國家文化公園建設,加快延安萬達紅色旅游小鎮、甘泉大峽谷旅游觀光帶建設。大力發展紅色旅游新業態,辦好紅色文化旅游博覽會。加大蘆山峁遺址、四大石窟群等文物保護力度,提升綜合展示水平,讓文物走出歷史塵封、煥發新生。大力發展綠色旅游,推動鄉村體驗、森林觀光、休閑民宿等旅游業態發展,建好國家和省級鄉村旅游重點村鎮。推出體育+旅游系列,以體育賽事促進旅游。突出龍頭企業帶動,整合旅游資源,做好線路打造、宣傳推介、文創產品開發,延長游客逗留時間,增加人均消費,把游客“流量”變為消費“增量”。來延游客、旅游綜合收入分別達到4000萬人次、400億元。(責任領導:高昕昱;責任單位:市文旅局牽頭,延安革命紀念地管理局、市商務局、市林業局、市體育局等按職責分工負責)

                        26.擴大規模、拓展空間,培育壯大現代物流、現代金融等生產性服務業,高水平發展商貿流通、健康養老等生活性服務業。加快國家陸港型物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地承載城市建設,推進跨境電商綜合試驗區等開放平臺建設,加快延安臨站經濟區、智慧物流產業園建設,應用現代技術和模式,推動生產性服務業向專業化、高端化延伸,生活性服務業向高品質、多樣化升級,持續提升服務業貢獻率。服務業增加值增長7.5%左右。(責任領導:劉曉軍;責任單位:市發改委牽頭,市商務局、市民政局、市交通運輸局、市郵政管理局、市金融辦、市政府口岸辦、延安海關等按職責分工負責)

                        27.發揮消費對穩增長的基礎作用,壯大新型消費,發展直播電商、社交電商、智能消費、沉浸式消費。支持新能源汽車消費,鼓勵開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。推進縣域商業體系建設,完善寄遞物流配送,深化農商互聯、數商興農,釋放縣鄉消費潛力。社會消費品零售總額增長7.5%左右。(責任領導:魏延安;責任單位:市商務局牽頭,市發改委、市市場監管局、市郵政管理局、市供銷社等按職責分工負責)

                        28.打響叫亮“延安味道”美食系列品牌,建成30個品牌示范店。(責任領導:魏延安;責任單位:市商務局牽頭,市市場監管局、市文旅局等按職責分工負責)

                        29.加快國家食品安全示范城市創建。扎實開展市場環境專項整治,建設公平競爭的市場環境和安全放心的消費環境,夯實“能消費”的基礎,完善“敢消費”的保障,營造“愿消費”的場景。(責任領導:高昕昱;責任單位:市市場監管局牽頭,市發改委、市商務局等按職責分工負責)

                        五、以新型城鎮化為載體,城鄉一體促進區域協調發展

                        30.編制實施國土空間規劃,精準劃定“三條控制線”,優化發展布局,拓展發展空間,提升中心城市品質。建立城市體檢評估機制,加快老城山體溝道居民區綜合整治,降低住宅和商業開發強度,存量土地優先用于完善文化體育、教育醫療、休閑養老等公共服務設施,加快建設道路、管網、公園、停車場等市政公用設施,改造老舊小區50個,推進城市有機更新,增強中心城市綜合承載力、輻射帶動力。(責任領導:王云祥;責任單位:市自然資源局、市住建局、市城管執法局、市房屋征收局、市城改辦等按職責分工負責)

                        31.強化新區產業植入、人口導入,剝離教育、基層治理等社會事務,加快延安會議中心綜合體等項目建設,建成新區B型保稅物流中心,布局發展新興產業,完善功能設施,助推以城興產、以產促城、產城融合。(責任領導:王云祥;責任單位:新區管委會牽頭,市商務局、市教育局等按職責分工負責)

                        32.加快“智慧城市”建設,加強精細化管理、人性化服務,實施“凈化、綠化、美化、靚化”行動,提升城市品位品質,持續鞏固國家衛生城市等創建成果,爭創全國文明典范城市。(責任領導:王云祥;責任單位:市城管執法局、市委網信辦、市文明辦、市衛健委、市工信局、市住建局等按職責分工負責)

                        33.加大市級統籌力度,支持吳起、志丹、子長、富縣、黃陵等能源資源富集區,明晰產業發展路徑,以產業鏈謀劃項目,提高能源資源就地轉化率;支持洛川、安塞、宜川、延長、富縣等農業資源豐富區,發展現代農業全產業鏈,在農產品精深加工上下功夫,著力提高質量效益;支持寶塔、黃陵、延川、宜川、甘泉、黃龍等文化資源優勢區,加大傳承保護和開發利用力度,促進資源要素共融共享,提高特色旅游服務品質。(責任領導:劉曉軍;責任單位:市發改委牽頭,市國資委、市工信局、市農業農村局、市文旅局、延安革命紀念地管理局等按職責分工負責)

                        34.推進高新區“標準地”試點,助力高新區匯集創新資源,聚焦發展制造業。(責任領導:吳群英;責任單位:高新區管委會、市自然資源局等按職責分工負責)

                        35.理順南泥灣開發區管理體制,市區聯動推進南泥灣開發區創建以現代農業為基礎、紅色教育和文化旅游融合發展的省級產業開發區。(責任領導:高昕昱;責任單位:南泥灣開發區管委會等按職責分工負責)

                        36.推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,提升公共服務、環境基礎、市政公用、產業配套設施建設水平,補齊短板弱項,爭創更多省級縣城建設示范縣。城鎮化率提高0.5個百分點。(責任領導:王云祥;責任單位:市住建局等按職責分工負責)

                        37.組建縣域經濟發展促進中心,全面落實縣域經濟高質量發展政策,緊扣“一縣一策”事項清單,強化綜合績效評價,打造首位產業,激發縣域經濟發展活力,創建一批工業強縣、農業大縣、旅游名縣,實現差異化發展,縣域生產總值增速高于全市水平。(責任領導:劉曉軍;責任單位:市發改委牽頭,市農業農村局、市鄉村振興局、市文旅局、市工信局等按職責分工負責)

                        38.發揮鄉鎮連城帶村作用,分類推進工貿重鎮、農業強鎮、文旅名鎮發展,建設文安驛、店頭等10個省級鄉村振興示范鎮,每個縣(市、區)打造1個市級鄉村振興示范鎮。(責任領導:魏延安;責任單位:市鄉村振興局牽頭,市農業農村局、市文旅局等按職責分工負責)

                        六、以生態環境改善為重點,治山理水厚植綠色發展底版

                        39.持續開展國土綠化行動,加快實施黃土高原水土流失綜合治理、沿黃防護林提質增效、低質低效林草改造等重點生態建設工程。推進國家儲備林項目建設,持續優化林分結構,加大封山禁牧力度,鞏固退耕還林成果。(責任領導:張強;責任單位:市林業局牽頭,市自然資源局、市水務局、市退耕辦等按職責分工負責)

                        40.全面落實“四水四定”和河湖長制,推廣燕溝、南溝生態治理經驗,實施固溝保塬等水源涵養提升工程,推進淤地壩建設、水源地保護、坡耕地綜合整治、黃河粗泥沙集中來源區攔沙等水土保持重點工程,治理水土流失面積780平方公里,加快建設全國水土保持高質量發展先行區。(責任領導:張強;責任單位:市水務局牽頭,市生態環境局、市自然資源局等按職責分工負責)

                        41.堅持精準科學、依法治污,以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰,推進PM2.5和臭氧濃度雙控雙減,加強工業源、移動源、揚塵源治污減排,六項空氣質量指標達到國家二級標準,城區空氣質量優良天數325天以上。堅持“四水同治”,實施“一河一策”“一斷一策”及主要河流水體達標治理項目,狠抓黃河流域“清廢行動”及入黃排污口排查整治,加快城鎮污水處理廠提標改造,嚴格水域岸線管控,確保國控斷面優良比例達到90%以上。強化土壤污染風險管控和修復,持續推進農業投入品減量化,加強危廢醫廢垃圾規范處理和監管,強化老舊輸油管線維修檢測,受污染耕地安全利用率達到92%以上。(責任領導:張強;責任單位:市生態環境局牽頭,市水務局、市城管執法局、市自然資源局、市衛健委、市農業農村局等按職責分工負責)

                        42.堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進,梯次實施國家碳達峰十大行動,制定碳達峰碳中和總體行動方案,強化“三線一單”分區管控,推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。堅持先立后破、通盤考慮,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目。積極爭取國家能耗指標單列政策。大力發展低碳環保產業,積極推行綠色制造,建設綠色園區、綠色工廠,創建綠色社區、綠色學校、綠色家庭,推進垃圾分類處理和資源化利用,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,提升經濟發展“含金量”“含綠量”。(責任領導:劉曉軍;責任單位:市發改委牽頭,市生態環境局、市工信局、市城管執法局等按職責分工負責)

                        七、以提升群眾生活品質為根本,傾心盡力保障和改善民生

                        43.落實落細穩就業政策,扎實做好脫貧人口、城市低收入群體、高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業,零就業家庭動態清零,職業技能培訓1萬人次,城鎮新增就業1.5萬人。(責任領導:嚴曉慧;責任單位:市人社局牽頭,市農業農村局、市退役軍人事務局等按職責分工負責)

                        44.深化收入分配制度改革,多渠道增加城鄉居民經營性、財產性收入,提高低收入群體收入,擴大中等收入群體。(責任領導:劉曉軍;責任單位:市發改委等牽頭推進實施)

                        45.加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,擴大養老服務有效供給。(責任領導:嚴曉慧;責任單位:市民政局、市衛健委等按職責分工負責)

                        46.堅持“房住不炒”,落實房地產調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管“四項機制”,建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,最大程度滿足不同層次群體的住房需求。(責任領導:王云祥;責任單位:市住建局牽頭,市自然資源局、市市場監管局等按職責分工負責)

                        47.推進“交房即交證”改革,依法依規、分類處置,加快解決城區不動產登記歷史遺留問題。(責任領導:王云祥;責任單位:市自然資源局、市住建局等按照職責分工負責)

                        48.義務教育優質均衡、學前教育普及普惠、縣域高中整體提升、特殊教育拓展融合,全面落實“雙減”要求,加強學生心理健康教育疏導,加快義務教育優質均衡縣創建,新改建中小學、幼兒園15所,新增學位1.04萬個。扶持區域性、示范性中職學校發展,支持延安職業技術學院創建省級“雙高”院校,支持延安大學建設更有特色、更有水平大學。(責任領導:嚴曉慧;責任單位:市教育局牽頭推進實施)

                        49.深入推進健康延安建設,加快市人民醫院、市第二人民醫院改擴建,建設延安大學婦女兒童醫院。健全“三醫聯動”、分級診療制度,推進優質醫療資源擴容下沉,加快建設緊密型縣域醫共體,推進三甲醫院就診檢查結果互認,有效解決小病大治、群眾負擔較重問題。落實全面放開三孩政策及配套措施,促進人口長期均衡發展。(責任領導:嚴曉慧;責任單位:市衛健委牽頭推進實施)

                        50.織密社會保障安全網,實施全民參保計劃,突出農民工、靈活就業人員、個體工商戶,推動基本養老、醫療、失業、工傷等保險應保盡保。嚴厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占各類社會保障資金的違法行為,守護好人民群眾的每一分“養老錢”“保命錢”。(責任領導:嚴曉慧;責任單位:市人社局牽頭,市公安局、市醫保局等按職責分工負責)

                        51.完善社會福利、社會救助、慈善事業等制度,加快市社會福利院遷建,加強對農村“三留守”人員等特殊和困難群體的關心關愛,做好殘疾人康復、教育、就業等工作,持續推進“一崗雙助”,加大對因疫因災遇困群眾的臨時救助力度,確保兜住底、兜準底、兜好底。(責任領導:嚴曉慧;責任單位:市民政局牽頭,市人社局、市殘聯等按職責分工負責)

                        八、以創新社會治理為保障,提升效能建設更高水平平安延安

                        52.堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,壓實“四方”責任、落實“四早”要求,完善常態化防控和突發疫情應急處置機制,從嚴從緊、平戰結合,堅決守住不出現疫情規模性反彈底線。健全社區和農村網格化防控體系,抓實抓細疫苗接種、物資儲備、隔離管控等基層基礎工作,提升核酸檢測、流調溯源、醫療救治等能力。完善疾病預防控制體系,加強公共衛生服務隊伍建設,加快縣級綜合醫院傳染病區建設,不斷提升常態化疫情防控效能。(責任領導:嚴曉慧;責任單位:市衛健委牽頭推進實施)

                        53.嚴格安全生產責任制,管業務必須管安全,建立風險清單、責任清單、措施清單,持續抓好安全生產專項整治,聚焦油煤氣、燃氣管道、道路交通、建筑工程、特種設備、消防等重點領域,深入排查整治安全風險,著力提高本質安全水平,堅決遏制重特大事故。全面開展危化品安全風險集中治理。健全應急管理體系,完善應急應戰預案,提高防災減災救災和應對突發事件能力,切實保障群眾生命財產安全。(責任領導:劉曉軍;責任單位:市應急管理局牽頭,市發改委、市公安局、市自然資源局、市市場監管局、市交通運輸局、市城管執法局、市工信局、市住建局、市水務局、市林業局等按職責分工負責)

                        54.完成自然災害風險普查,常態化系統排查治理地質災害隱患。(責任領導:王云祥;責任單位:市自然資源局牽頭推進實施)

                        55.扎實開展食品藥品安全放心工程建設攻堅,守護群眾“舌尖上的安全”。(責任領導:高昕昱;責任單位:市市場監管局牽頭推進實施)

                        56.健全立體化信息化社會治安防控體系,加快“雪亮工程”建設,常態化推進掃黑除惡,依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、拐賣婦女兒童等違法犯罪,預防青少年犯罪,強化民爆物品、寄遞物流等安全監管,提升基礎防范和源頭防控水平。(責任領導:袁家富;責任單位:市公安局牽頭推進實施)

                        57.加快市域社會治理現代化,創新基層社會治理,扎實開展“八五”普法,推廣新時代“楓橋經驗”,不斷深化新時代“十個沒有”平安建設,拓展運用“兩說一聯”機制,發揮“樊九平式”等品牌調解室作用。(責任領導:袁家富;責任單位:市司法局牽頭推進實施)

                        58.嚴格落實信訪“六項制度”,扎實開展矛盾糾紛排查化解,集中治理重復信訪、化解信訪積案,確保社會大局和諧穩定。(責任領導:袁家富;責任單位:市信訪局牽頭推進實施)



                        延安市人民政府

                        2022年4月2日


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